白云区智慧城市管理系统建设与推广的探索与实践

摘要

近年来，新质生产力与数字经济的深入发展为我国治理体系现代化提供了重要支撑。预计到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重将超过10%，人工智能、数据要素等技术将赋能各行各业。面对「网络强国」「数字中国」战略要求，全国一体化政务服务平台实名注册用户已超过10亿，90%以上行政许可事项实现线上办理，5G基站超330万个（占全球60%以上），行政村全面实现光纤和4G网络覆盖。然而，重复建设、开发成本高昂、系统功能同质、地方保护主义、标准缺失、部门推诿等问题依然突出，制约了数字政务与智慧城市的高质量发展。本文聚焦广州市白云区在智慧城市管理系统建设与推广方面的探索，基于「问题导向、流程再造、数据共享、源头治理」原则，构建「1+4+N」治理架构，梳理技术创新与标准制定举措，总结推广成效与存在挑战，提出面向全国区县级复制路径与政策建议。研究发现：白云模式在缩短办事流程、提升治理效率、节约财政支出、实现多方协同方面取得显著效果，为全国智慧城市建设提供可借鉴范式